Z深读丨看郑州这个超百万人口城区如何千方百计促就业

河南日报客户端记者 齐亚琼

就业，是民生之本，一头连着经济发展，一头系着千家万户。作为一个超百万常住人口的城区，近年来，郑州市二七区通过重塑发展空间，精准施策，“五轮驱动”全力纾困保就业。

提起郑州市二七区，许多市民的记忆深处总会浮现出二七塔的钟声、德化街的烟火气、二七商圈的繁华、亚细亚的回响。“中原商战”首先在二七商圈打响，省会郑州中心城区、传统商贸强区是老郑州人抹不去的情怀符号。

然而，随着时代发展和改革深入，“网购”“快递”“直播卖货”等新业态新模式陆续出现。面对产业困境和就业难题，郑州市二七区把发展新兴产业作为扩大就业的主攻方向，统筹推进高成长服务业和低碳科技型工业，不断拓展就业空间。

入夏以来，位于郑州市二七区嵩山路科创产业发展轴上，“海一云商”总部基地、产业集群创新实践中心等办公场所一派繁忙景象。1100个直播间里，6000余名梦想拼搏者在这里实现稳定就业与增收，主播平均月薪8000元的背后，是新兴消费业态释放的就业红利。

海一云商办公区

26岁的郑州人康存昕大学毕业来到海一云商工作，目前是海一云商“海尔之家洗衣机”官方直播间的一名运营师，他和直播间里5位主播、2位技术人员组成一个年销售额数千万的“直播铁军”，收入愈发可观。“家和公司都在陇海路上，离家近，月收入时常过万，旺季搞大促月薪甚至能拿2万多。”谈及现在的工作岗位，康存昕很知足。

自2005年扎根郑州市二七区，经过20年发展，海一云商办公面积从最初的80平方米，扩展到如今的15万平方米，产值从2021年的50.6亿元增长到2024年的150亿，汇聚了数千名电商运营人才，直接创造就业岗位6000余个，成为河南新兴产业蝶变的生动实践。

从传统家电贸易商到“电商新贵”，海一云商是商贸之都郑州乃至河南在新兴产业浪潮中的发展缩影。巧合的是，郑州首批“独角兽”企业、“河南跨境电商第一股”致欧家居科技股份有限公司（以下简称“致欧科技”），也从二七起步走向了全球。

“致欧科技”获奖作品

该公司家具、家居、宠物、户外运动等产品系列已先后进入欧洲、中北美、亚洲等70余个国家和地区，数据显示，致欧科技培育的家具研发、设计、销售等职业，吸纳1200余人就业。

在郑州市二七区，以“致欧科技”、“海一云商”为代表的电商经济，以“泛物云盒”、“领航机器人”为代表的科创产业，以“时事通”、“仲景医药”为代表的健康服务业，以“杉杉奥莱”、“迪空间”为代表的现代商贸业蓬勃发展，在带动经济增长的同时也开发出新的就业增长点。

然而，老城区发展面临着特殊的“成长烦恼”。据调查数据显示，郑州市二七区商务楼宇闲置面积15.05万㎡、商业底商闲置面积54.58万㎡。那些见证了城市变迁的老旧厂区、低效楼宇、闲置空间，既是发展的“包袱”，更是待挖的“富矿”。如何从“存量”土地中挤出发展“增量”，从“旧空间”里拓展“新价值”？

为走出困境，郑州市二七区拿出“绣花”功夫，主动“腾笼换鸟”，坚持用发展的办法和思维破题开局，在存量盘活上做文章、在空间重构上求突破。2023年以来，他们根据闲置楼宇具体情况制定相关方案，鼓励引导运营主体整合购买或租赁盘活整栋楼宇，如通过统筹推进，荆胡社区10万㎡空置商务楼宇现入驻率达到95%，集聚企业300余家，创造电商、直播、销售等岗位约6000个；绿地滨湖国际18万㎡发展空间，入驻率从不足50%增长到97%，年度用工达7000人，实现了“盘活一处、就业一片”的良好效应。

二七米房蝶变前是一座粮库 马健/摄

辖区张魏寨村拆迁后，受房地产市场影响，部分土地长期闲置荒芜、扬尘与垃圾问题突出。二七区坚持调研论证，因势利导盘活闲置资源，一体规划建设“人和夜市”，配套开发停车场、车辆监测站、ACE运动空间、驾校等商业服务，建成的485个摊位涵盖文旅餐饮、娱乐休闲、手工艺品及文创产品等多种业态，创造超2000个就业岗位，预计年营业额可达2亿元以上。

既要盘活存量，更要做优增量。二七区城市更新项目同步推进，同时还把培育夜经济作为破解就业供需矛盾的有力抓手，积极发展地摊经济、特色商业，打造消费新地标。

近年来，郑州市二七区通过稳就业助推了经济发展和社会稳定，实现地区生产总值从2022年的785.6亿元增至2024年的917.1亿元，其中税收创下近五年新高，调查失业率稳定在5.5%以下。

今年以来，一系列稳就业政策密集出台、加速落地。“加快政策落实、加力政策支持”已成为当前就业工作的主旋律。政策落地上突出及时精准，释放出稳就业、稳民生的强烈信号。

近期，省委咨询组成员一行对郑州市二七区促就业情况进行了调研，省委咨询组主要成员把这个超百万人口的老城区促就业的探路之举，总结为“五轮驱动”，即坚持“领域拓展”驱动，以发展新兴产业促就业；坚持“空间载体”驱动，以盘活闲置资源促就业；坚持“时间延长”驱动，以培育“夜经济”促就业；坚持“特色产业”驱动，以壮大物流商贸特色产业促就业；坚持“服务观念”驱动，以优化营商环境促就业。

省委咨询组调研小组认为，通过“五轮驱动”促就业，二七区在滚石上山过程中蹚出一条新路，很有借鉴价值。

华灯初上，德化步行街人头攒动，这里日均客流量突破5万人次，带动3000余名从业者实现“夜间增收”。从特色小吃到文创手作，从街头演艺到直播带货，一个个亮眼场景串联起郑州商贸业迭代升级的鲜活注脚。超百万常住人口的老城区不断焕新业态，努力迈向“产业兴就业旺，就业稳民生安”的和谐图景，让更多劳动者在这里找到岗位、实现价值，更多的企业在这里扎根集聚、发展壮大。