贸易“战”又加码？连退三步后，美国180度大转弯，对华加160%重税

​据环球时报报道，当地时间7月17日，美国商务部宣布对中国阳极级石墨征收93.5%的初步反倾销税。这一税率叠加此前已有的关税，实际税率将达到160%。而就在裁定公布前一天，特朗普还在国际场合释放“即将访华”的友好信号。这种快速转变让外界对美国对华政策充满疑惑。此次被征税的阳极级石墨碳含量达90%以上，是动力电池阳极的核心成分，关系着千亿规模的电动车产业链。美国对中国石墨依赖度极高，59%的天然石墨和68%的人造石墨来自中国，2024年进口额达15亿美元。

咨询机构CRU集团测算，160%关税会使每千瓦时电池成本增加7美元。松下高管表示，整车电池价格可能因此暴涨1000美元以上。加上联邦政府7500美元/辆的电动车购车补贴即将在9月30日到期，美国电动车市场前景骤然黯淡。三个月前的2025年4月，美国贸易代表办公室刚签署豁免令，将石墨关税回调至正常水平。当时有官员私下承认：“没有中国的石墨，电池生产线只能停工”。如今政策突然逆转，车企们措手不及。

特朗普（资料图）

马斯克的特斯拉已深受影响。为迎合补贴政策，特斯拉曾尝试“去中国化”电池方案，结果成本失控、产能滑坡，今年5月不得不恢复采购中国电池。现在160%关税让其陷入两难：要么承受天价关税，要么改用澳巴石墨，但后者也要承担15%-20%额外成本。美国给出的征税理由是中国石墨存在“不公平补贴”，实际是为保护本土产业。美国石墨生产商在价格、质量和产能上难以与中国竞争。

美国石墨生产协会去年12月就起诉要求调查中国，这次征税很大程度上是回应其诉求。这种保护很难达到预期。高额关税会增加美国车企和电池生产商成本。部分企业可能转向其他国家进口，而非选择美国石墨。被视为本土“希望”的西屋资源公司，其亚拉巴马工厂预计2026年才投产，首期产能仅1.25万吨，远低于美国年进口18万吨的规模。国际能源署报告显示，至少2030年前，石墨仍是锂电阳极不可替代材料，硅基技术尚未成熟。

石墨（资料图）

近期美媒多次报道特朗普为访华放低姿态。一位白宫知情人士向彭博社透露，特朗普近期刻意放软对中国的强硬语调，在内阁会议中“往往是会议室里最不鹰派的声音”。他还高度评价中国对芬太尼的管控措施，这被一些分析视为美国可能降低甚至取消相关关税的信号。特朗普这么做有明确动机。年初重返白宫后，他一直希望尽快与中方元首会晤。处理重大问题时，他喜欢由上到下，让最高层先对话确定大方向，本轮中美关税战他也亲自操盘，因此急于同中方最高层直接对话。

内外部压力也促使他想尽快与中方达成协议或缓和关系。美国“大而美法案”刺激效果需时间显现，关税对消费者影响逐渐扩大，通胀上升下美联储不愿降息。美国同欧盟、日本等主要贸易伙伴的谈判前景不确定，8月1日若无法达成协议且不延长关税暂缓期，美国市场将面临巨大冲击。白宫内部并非铁板一块。大量对华鹰派存在，特朗普态度软化已引发担忧和分歧。一些鹰派坚持对华强硬，对H20芯片对华恢复出口相当反对。

特朗普（资料图）

面对美国举动，中国已有应对措施。5月中国持有的美国国债减少约9.8亿美元，减持美债成为应对手段之一。中国负极材料企业也在行动，贝特瑞进军印尼、杉杉科技布局瑞典，江西某企业8月对欧订单激增45%，在全球产业链中寻找新机会。目前美国对华政策呈现矛盾。一边释放友好信号希望获利，一边加征高额关税试图打压中国产业。这种两面手法最终可能反噬自身，此次加征石墨关税已让美国本土新能源产业首当其冲。未来中美贸易博弈仍将持续，局势走向值得关注。