大连市道路交通更新改造状况、措施与改进路径研究报告

根据中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，撰写关于大连市道路交通更新改造状况的研究报告。

报告的主要内容如下：

1 引言：大连市道路交通更新改造的背景与战略意义

城市更新是推动城市高质量发展的重要战略举措。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）明确指出，加强城市基础设施建设改造是城市更新的核心任务之一，特别强调要"完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通"。作为东北亚国际航运中心和沿海重要中心城市，大连市的道路交通更新改造工作不仅关系到本地居民的出行品质，也对辽宁省乃至整个东北地区的对外开放和区域协同发展具有重要的战略意义。

大连市作为全国重要的港口、贸易、工业和旅游城市，正在加快建设"两先区"（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区），着力打造国际性综合交通枢纽城市。在此背景下，大连市的道路交通更新改造工作超越了简单的道路修补层面，成为优化城市空间结构、提升综合承载能力、服务大连现代化都市圈协同发展的重要抓手。本报告旨在全面梳理大连市道路交通更新改造的现状、措施与成效，深入分析面临的问题与挑战，并提出针对性的改进建议，以期为大连及类似城市的交通更新工作提供参考借鉴。

2 大连市道路交通更新改造的现状与成效

2.1 综合交通网络体系建设与完善

大连市在"十四五"期间全面推进综合交通网络建设，取得了显著成效。2025年，大连市计划实施交通重点基础设施项目27项，完成投资135亿元，同比增长11.5%。一季度预计开复工18个项目，完成投资10亿元。这些项目的顺利推进，将极大提升大连市的交通基础设施水平，为市民出行带来更多便利，为经济社会发展提供更坚实的交通保障。

在公路网络优化方面，大连市全面启动东北地区首个采用政府和社会资本合作新机制、里程最长的跨海桥梁——长海大桥工程建设。项目全长25.5公里，估算总投资79亿元，自2025年2月24日启动以来进展顺利。大桥建成后，将结束长海县对外的水路依赖，构建"全天候生命线"，并带动长海县海洋经济示范区建设，成为大连市经济新的增长极。在此基础上，大连市将进一步完善高速公路和国省干线网络布局，开工建设本庄高速公路，实施国省道改造50公里、农村公路大中修100公里，不断提升公路通行能力和服务水平。

在航空枢纽建设方面，金州湾国际机场建设已进入攻坚阶段，深层地基处理、航站楼等重点区域，以及围填海、跨海通道等配套工程建设按节点有序推进。项目建成后，将与大连北站、大连湾客运站实现"三港联动"，构建起互联共享、便捷高效的"海陆空铁"于一体的综合立体交通枢纽网络体系，为旅客提供更加舒适、便捷、高效的出行体验。

在轨道线网完善方面，地铁4号线一期工程建设全面复工，累计完成10座车站及6个区间的主体结构施工，现阶段正加快推进剩余3座车站和3个区间的结构施工。项目建成后，将作为中心城区东西向重要通道，串联生态科技城、辛寨子、梭鱼湾等区域，为区域经济发展注入新动能，全面提升市民轨道交通出行品质。大连市还同步推进铁路货运网络优化工程，重点实施广宁寺至二十里台铁路货运联络线等项目，着力构建高效集约的轨道运输通道。

2.2 民生导向的交通惠民工程

大连市在推进道路交通更新改造中，始终坚持"以人民为中心"的发展思想，将解决人民群众急难愁盼作为头等大事。2025年，市委、市政府统筹谋划并实施15个领域35项重点民生实事项目，其中多项涉及道路交通改善。

在停车资源优化方面，大连市计划增加停车泊位5000个，其中包括在住宅小区周边增加停车泊位3000个，依托桥下空间、边角空间增加停车泊位1200个，错时向市民开放行政事业单位内部停车泊位500个，以及向市民开放公交场站配套的停车泊位300个。截至2025年上半年，市城管局已利用体育新城、钻石湾区域地下、地上闲置边角空间以及疏港路、西部大通道等桥下空间，累计增加停车泊位704个。同步推动城投集团基本完成智慧停车管理平台共享模块开发，停车预约、无感支付等功能已具备使用条件。

在公共交通优化方面，大连市2025年已新开调整4条公交线路，包括新开通539路公交线路，解决东港区域居民上下学出行及地铁2号线接驳出行需求；调整508路公交线路，加强体育中心区域居民与地铁2号线接驳；调整25路公交线路，接驳至梭鱼湾杉杉奥莱，进一步丰富梭鱼湾周边公交线网；调整816路公交线路，解决体育中心周边小区公交接驳问题。这些调整有效改善了市民的公共交通出行条件。

在交通安全提升方面，大连市公安局已有效解决8处路口道路拥堵问题，完成长江东路大众街、海口路芳辉街2处路口重新渠化工作，治理后拥堵次数同比分别下降26%、18.6%，拥堵时长同比下降14%、22.1%。同时，完成港隆西路、八一路、学子街、虹雨路、张前路等路段16条信号灯绿波带设定工作，大幅提升了道路通行效率。

2.3 智慧绿色交通发展成效

大连市将智能交通系统建设作为道路交通更新改造的重要内容，显著提升了交通管理的智能化水平。大连市运行城市运管服平台，启动"三个系统"（城市管理问题"直通车"快速处置、网上办案、执法轨迹追踪系统）和公众号，建立了24小时值守和15分钟案件确权派遣等制度，12个区市县地区实现并网运行，平台纳入行业基础数据284万余条，"直通车"系统处置各类问题3.2万余件。

在绿色交通发展方面，大连市优化调整运输结构，推动大宗货物运输"公转水、公转铁"，打通运输结构堵点卡点。积极开辟直航航线，有效缩短海上运输时间，2025年新开集装箱航线4条。开展江海联运，保持江海直达航线常态双向运行，为北上南下货物提供高效、便捷运输通道。大力发展集装箱海铁联运，持续拓展"一单制"服务模式应用，力争全年海铁联运量同比增长3%。

同时，大连市着力培育港航新质生产力，加快绿色船燃港口转运基地建设，持续开辟"低空+物流"运行场景，科学开展基础设施布局，推动低空经济产业发展。2025年，大连市计划更新新能源公交车2165台，占比81%；更新新能源出租车6463台，占更新比重51.3%。同时，计划新建高速公路服务区和普通公路充电车位555个，绿化普通公路2000公里，持续推进交通领域的绿色低碳转型。

2.4 区域协同的交通网络布局

大连市在道路交通更新改造中注重区域协同发展，强化与周边地区的交通连接。大连市成功跻身国家综合货运枢纽补链强链支持城市行列，并获得中央奖补资金，2025年将重点支持大连邮件处理中心一期项目、大连港毅都冷链全球中心仓、大连新机场中线主通道跨海段、大连大窑湾保税物流中心等一批项目建设。并以此为契机，进一步完善以铁水联运为主体、公铁联运和陆空联运为支撑的综合货运枢纽体系，推动交通物流提质增效。

在港口功能优化方面，大连市开工建设太平湾港区散粮作业区304号泊位工程、大孤山港区大孤山西作业区15—16号通用泊位等项目，加快太平湾港区公共航道、大孤山西港区14号通用泊位、长海县獐子岛沙包港客运和客货码头工程等项目建设，推动太平湾港区散粮作业区泊位一期工程、长兴岛2个万吨级液化品泊位年内建成投产，为临港产业提供优质的港航配套设施，助力区域经济高质量发展。

此外，大连市大力支持开辟远洋干线，巩固欧洲干线，加密RCEP国家航线，全年新开集装箱航线4条。支持中远海运扩大生产规模，在连组建全国最大LPG及化工品运输船队，鼓励引导航运企业在连新增船舶运力。维护国家"五大安全"，畅通"北粮南运"海陆通道，保持港口货物、集装箱吞吐量增长态势。

3 大连市推进道路交通更新改造的主要措施

3.1 强化规划引领与顶层设计

大连市在推进道路交通更新改造过程中，注重规划引领的作用。按照《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的要求，大连市组织编制了《大连市城市道路专项规划》，系统谋划大连市核心区市政道路建设工作。按照"窄马路、密路网"的发展理念，以优化核心区城市道路网结构和提高道路通行效率为主要任务，分析未来交通发展需求，明确近期建设目标，提出分级施策的道路发展策略，形成动态管理、精准实施的项目储备库，实现期末构建"功能清晰、级配合理、布局均衡、内外通达"的道路交通体系的发展目标。

大连市还注重多规融合，统筹城市道路规划与各类专项规划的衔接。在规划阶段即考虑道路与市政设施、景观环境、历史文化的协调，确保道路交通更新改造与城市发展整体战略的一致性。例如，市住建局以发展规划为统领，以空间规划为指引，细化落实，组织编制大连市"十四五""十五五"时期城市道路近期建设规划，通过"现状摸底、分析需求、谋定方案、筛选项目"分析框架，紧紧围绕"人、车、路"道路交通核心组织要素，利用大数据平台准确识别和诊断城市道路系统存在主要问题，为大连市城市道路实现高质量发展、系统有序推进城市交通基础设施建设提供科学依据。

在区域协同规划方面，大连市强化与周边地区的交通连接规划，特别是跨区域交通通道的布局设计。例如，长海大桥的规划建设不仅考虑了长海县与市区的连接，还统筹考虑了与辽东半岛其他区域的协同发展，形成了区域一体化的交通网络规划布局。

3.2 创新投融资机制与资金保障

面对道路交通更新改造的巨大资金需求，大连市创新多元化投融资机制。在争取政策资金方面，大连市精准把握国家"一揽子增量政策"机遇，积极争取城市更新专项中央预算内投资、中央财政支持实施城市更新行动、城市地下管网管廊及设施领域超长期特别国债、"两重""两新"补贴资金，省级各类专项补助资金（城品活力贷、城新贷、建筑光伏一体化补助等）等各级政策性补助资金，用足用好各级政策，乘势而上推进城市更新项目建设。

在政府专项债券利用方面，大连市对符合条件的"地下管网及设施、城镇老旧小区改造、城中村改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、城市公共空间功能提升及其他基础设施建设"等项目整体策划、分类打包，形成稳定收益源并满足债务风险等级条件下，积极推动发行专项债券。2025年，大连市拟发行专项债20.8亿元，覆盖5个改造片区，并建立专项债资金"绿色通道"，实行"周调度、月通报"机制，确保资金到位后30日内拨付至项目单位。

在政策性金融工具应用方面，大连市与国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行建立战略合作关系，争取城中村改造专项贷款。2025年已获批政策性银行专项贷款4.68亿元，重点支持城中村改造动迁安置相关工作。同时，推广"城市更新贷""基础设施REITs"等新型融资工具，降低融资成本。

此外，大连市还积极吸引社会资本投入，科学搭配公益性、准经营性及经营性项目，优化收益结构，提升社会资本对城市更新项目盈利的预期。汇聚社会资本力量，强化招商引资、招才引智，推动政银企合作，探索创新设立"城市更新资金超市"，融合财政、银行、非银行金融机构及社会资本与个人出资建设模式。

3.3 注重建设项目融合与协同推进

大连市在道路交通更新改造中注重多种建设项目融合与协同推进。一方面，大连市将道路交通更新与城市安居工程紧密结合，在筹集8000套保障性住房、实施8000户城中村改造的同时，同步推进周边道路交通设施改善，确保居民不仅"有房住"，还能"方便行"。例如，在甘井子区城中村改造中，通过优化路网和项目布局减少拆迁量，节省项目资金，同时改善区域交通条件。

另一方面，大连市将道路交通更新与城市品质提升相结合，持续开展背街小巷环境综合整治。2025年计划整治691条背街小巷，截至6月底已完成311条背街小巷环境综合整治，同时推进文化街、如意街等21条特色街巷打造，通过丰富街区文化、娱乐内涵，形成"商业+文旅"动线，有效增强街区吸引力。这种"交通+文化+商业"的融合模式，不仅改善了交通条件，也促进了区域经济活力提升。

大连市还注重道路交通更新与绿色生态建设的融合，按照居民出行"300米见绿、500米见园"要求，实施"见缝插绿""拆违建绿"，推广"口袋公园+""全龄友好型"建设模式。2025年计划建设改造高品质"口袋公园"121处，增设各类健身设施163处，将道路交通空间与绿色生态空间有机结合，提升城市环境品质。

3.4 完善精细化管理与长效运维机制

大连市在道路交通更新改造中高度重视精细化管理和长效运维机制的建立。在管理机制方面，大连市完善城市管理"一委一办一平台"管理体系，构建"大城管"格局。加强组织领导，成立市城市管理精细化和垃圾分类工作组，办公室设在市城市管理局，加强城市管理统筹推动。强化顶层设计，制定印发《大连市城市管理精细化五年规划》，为道路交通精细化管理提供制度保障。

在智慧化管理方面，大连市运行城市运管服平台，启动"三个系统"（城市管理问题"直通车"快速处置、网上办案、执法轨迹追踪系统）和公众号，建立了24小时值守和15分钟案件确权派遣等制度，12个区市县地区实现并网运行，平台纳入行业基础数据284万余条，"直通车"系统处置各类问题3.2万余件。同时，开展城市管理精细化考核，修订《大连市城市管理精细化工作考核方案》，落实"双随机""四不两直"检查，强化以督促行、以督问效。

在长效运维机制方面，大连市加大对城市道路设施的定期检测与维护力度。完成25562公里燃气、排水、供水、供热管网和600座桥梁普查，安装燃气智能远传报警器约292万台（套），对城市基础设施生命线运行全面感知、监测分析、预警上报。同时，高标准打造"一网统管"平台，开发好停车、好游玩等18个特色应用场景，让城市"善感知、会思考、有温度"，实现了城市道路设施的智慧化运维管理。

4 大连市道路交通更新改造面临的问题与挑战

4.1 区域发展不平衡问题

尽管大连市在道路交通更新改造方面取得了显著成效，但区域发展不平衡的问题依然存在。大连市中心城区与周边区域、城市与农村地区在路网密度、道路品质、交通设施等方面仍存在一定差距。特别是部分老城区由于历史原因，道路空间狭窄，交通拥堵问题较为突出，而新兴区域的道路网络相对完善，交通条件较好。这种区域间的不平衡发展制约了城市整体交通效率的提升，也影响了城市空间的均衡发展。

在农村交通基础设施方面，虽然大连市计划在2025年大中修改造农村公路100公里，创建"美丽农村路"100公里，但农村公路的技术标准偏低，抗灾能力弱，难以满足日益增长的交通需求。特别是长海县等海岛地区，交通条件相对滞后，对外联系主要依靠水路，长海大桥的建设虽已启动，但短期内难以改变交通不便的现状。这种城乡交通基础设施的不平衡，制约了全域一體化发展。

在跨区域交通连接方面，大连市与周边城市的快速交通通道仍不足，特别是与辽东半岛其他城市的交通连接不够顺畅，制约了区域协同发展。同时，大连市内部各组团之间的交通联系也有待加强，如新市区与主城区之间的快速交通通道不足，导致跨区域交通压力较大。

4.2 系统性与协同性挑战

大连市道路交通更新改造面临系统性与协同性方面的挑战。一方面，各种交通方式之间的衔接不够顺畅，"最后一公里"问题仍然存在。特别是轨道交通与常规公交、慢行交通之间的接驳系统有待优化，不同交通方式之间的信息共享、票制联通、运营协调等方面仍有改进空间。

另一方面，道路交通与地下管网、地面设施、沿线建筑等方面的协同不足，导致重复开挖、重复建设现象偶有发生，即所谓的"马路拉链"问题。虽然大连市已建立城市更新工作领导小组等协调机制，但在实际操作中仍面临诸多挑战，需要进一步优化协同机制，提升工作效能。

此外，大连市在推进道路交通更新改造过程中，跨部门协调的难度较大。道路交通更新涉及城建、城管、自然资源、交警、供电、水务、燃气、通信等多个部门，各部门之间的职责分工、工作流程、标准规范不尽相同，协调难度大，影响了工作效率和整体效果。虽然大连市已经建立了城市更新工作领导小组等协调机制，但在实际操作中仍面临诸多挑战，需要进一步优化协同机制，提升工作效能。

4.3 资金保障压力与可持续性挑战

随着道路交通更新改造向纵深推进，资金需求持续增长与财政压力加大的矛盾日益凸显。大连市道路交通更新改造项目数量多、规模大，需要巨额资金投入。尽管大连市已获批340亿元中央、省级及政策性银行资金支持额度，并已实际到位160.55亿元，但相对于庞大的投资需求，资金压力依然较大。

特别是农村公路养护资金缺口较大，部分项目由于资金不足导致建设标准不高或后续维护不到位。同时，交通建设成本不断上升，材料、人工等要素价格持续上涨，进一步加大了资金压力。在投融资机制方面，目前仍以财政投入为主，社会资本参与不足，市场化投融资机制不健全。

如何建立可持续的投融资机制，是大连市道路交通更新改造面临的重要挑战。目前，大连市在创新投融资机制方面进行了一些探索，如推广政府与社会资本合作（PPP）模式、设立城市更新基金等，但这些模式仍处于探索阶段，尚未形成成熟的可复制推广经验。特别是对于公益性较强的项目，社会资本参与意愿不高，需要进一步创新投融资机制，提升项目的可持续性。

4.4 智慧化应用深度有待提升

尽管大连市在智能交通系统建设方面取得了一定进展，但智慧化应用深度仍有提升空间。目前，大连市交通管理系统在数据采集、分析和应用方面还存在不足，各类交通数据未能完全实现互联互通和深度融合，限制了交通管理智慧化的效果。同时，现有的智能交通设施覆盖范围有限，部分区域尚未实现智慧化管理，影响了整体交通运行效率。

此外，大连市在交通预警和应急处理能力方面也有待加强。面对突发事件、恶劣天气等特殊情况，交通系统的应变能力和恢复能力不足，容易导致大面积交通拥堵。虽然大连市已在部分桥梁安装了安全运行监测系统，实现了对桥梁结构状况的实时监测，但全市范围的交通预警和应急处理体系尚不完善，需要进一步强化智能交通管理系统的建设。

在新技术的应用方面，如大数据、人工智能、车路协同等技术在道路交通管理中的应用还不够深入，难以满足日益增长的智慧交通管理需求。同时，市民对智慧交通服务的体验感也有待提升，如智慧停车、智慧公交等应用的便捷性、准确性仍需进一步提高。

4.5 长效管理机制尚不完善

大连市道路交通更新改造还面临长效管理机制不完善的问题。目前，大连市在道路桥梁的日常维护、定期检测、及时维修等方面还存在不足，特别是对于建成投入使用的道路桥梁，缺乏系统性的维护管理机制和充足的资金保障。部分道路桥梁在投入使用后，由于维护不及时，出现了路面损坏、设施老化等问题，影响了使用性能和安全性能。

同时，大连市道路桥梁的档案管理和信息化水平有待提高。部分老旧桥梁的设计图纸、施工资料不全，给后续的检测评估和加固改造带来困难。虽然大连市已开始建立城市基础设施生命线运行监测系统，但对道路桥梁的全生命周期管理仍处于起步阶段，需要进一步完善相关制度和手段。

此外，公众参与道路设施维护的机制也不健全。市民对于道路设施问题的反馈渠道不够畅通，处理效率不高，影响了问题的及时发现和解决。如何建立完善的长效管理机制，确保道路桥梁长期安全运行，是大连市面临的重要课题。

5 大连市道路交通更新改造的改进建议

5.1 强化规划引领与区域协同

为进一步提升大连市道路交通更新改造的水平，应进一步强化规划引领与区域协同。首先，应进一步完善城市综合交通体系规划，强化规划的科学性和前瞻性。特别是要结合大连建设"国际性综合交通枢纽城市"的目标，构建与城市定位相匹配的道路交通系统。规划中应充分考虑城市空间结构、人口分布、产业布局等因素，优化路网结构和功能分级，实现快速路、主干道、次干道、支路的合理配置和高效衔接。

其次，应加强多规融合，确保道路交通规划与土地利用规划、轨道交通规划、市政设施规划等有效衔接。特别是在城市重点发展区域，如金普新区、自贸区大连片区、创新改革试验区等，应提前规划道路交通设施，避免后续调整的困难。同时，应注重道路交通规划与生态环境、历史文化的协调，保留和彰显大连特有的城市风貌和文化底蕴。

第三，应推进区域协同发展，强化大连与周边城市的交通连接。特别是应加强大连与沈阳、营口等城市的快速交通通道建设，完善区域交通网络，促进区域一体化发展。同时，应加强大连市内部各组团之间的交通联系，完善跨区域交通通道，缓解交通拥堵问题，提高城市交通系统的整体效率。

5.2 创新投融资机制与资金保障

针对资金保障方面的挑战，大连市应创新投融资机制，拓宽道路交通更新改造的资金来源。首先，应用足用好各级政策资金，积极争取城市更新专项中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持。特别是对于公益性较强的项目，应充分利用各级政策性资金，降低项目融资成本。

其次，应创新政企合作模式，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与交通基础设施建设运营。对具有一定收益的项目，可探索采用"专项债券+市场化融资"模式，拓宽融资渠道。同时，探索设立城市更新基金，整合各类资金，重点支持收益性较差的项目建设，实现资金的良性循环。

第三，应探索存量资产盘活机制，通过资产证券化、REITs等工具盘活存量交通基础设施资产，回收资金用于新的项目建设。特别是对于具有稳定现金流的高速公路、停车场等基础设施，可通过资产证券化等方式盘活存量资产，提高资金使用效率。

此外，应建立健全资金监管机制，确保资金使用安全高效。特别是对于政府投资项目的资金使用，应建立全过程的监管机制，确保资金专款专用，提高资金使用效益。同时，应建立资金使用绩效评价机制，对资金使用情况进行定期评估，不断提高资金使用效率。

5.3 深化智慧绿色发展与精细管理

面向未来，大连市应大力推进智慧绿色发展，提升道路交通系统的现代化水平。首先，应加快智能交通系统建设，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，提升交通管理的智能化水平。建立健全交通数据采集、分析和应用机制，实现各类交通数据的互联互通和深度融合。推进智能信号控制、交通诱导、电子收费等系统的建设，提高道路通行效率。

其次，应加强交通基础设施智慧化改造，在道路桥梁中广泛应用智能传感、监测预警等技术，实现对设施运行状态的实时监控和智能评估。推广使用智能井盖、智能路灯、智能标线等智慧设施，提升道路交通设施的智慧化水平。同时，推进车路协同系统建设，为未来智能网联汽车的应用奠定基础。

第三，应坚持绿色发展理念，将生态环保要求融入道路交通更新改造的全过程。推广使用环保材料和工艺，降低工程建设对环境的影响。加强道路绿化建设，发挥植物的生态功能。推进海绵城市技术在城市道路中的应用，提高道路的雨水渗透、蓄滞和利用能力。同时，鼓励使用新能源交通工具，配套建设充电设施，促进交通领域的绿色低碳转型。

在精细管理方面，应完善道路设施全生命周期管理机制，建立健全定期检测、预防性养护、及时维修的管理制度。同时，应提升管理的信息化水平，建立道路设施数据库和管理信息系统，实现设施管理的数字化、智能化。此外，应鼓励公众参与管理，建立便捷的问题反馈和处理机制，形成共建共治共享的管理格局。

5.4 提升治理水平与共建共享

为进一步提升大连市道路交通更新改造的效能，应着力提升治理水平，促进共建共享。首先，应完善协同治理机制，建立健全跨部门协调机制，明确各部门在道路交通更新改造中的职责分工，优化工作流程，提高工作效率。可建立更为完善的项目联合审批机制，推行"一站式"服务，缩短项目前期工作时间。同时，加强部门间的信息共享和业务协同，避免各自为政、重复建设的问题。

其次，应强化法治保障，完善道路交通更新改造的法规标准体系。及时修订《大连市城市道路管理条例》等法规，适应新形势下道路交通管理的需要。同时，制定和完善道路交通设施建设、管理、维护的技术标准和规范，提升工作的规范化、标准化水平。特别是针对新材料、新工艺、新技术的应用，应及时制定相关标准，确保工程质量和使用安全。

第三，应促进公众参与，建立健全公众参与机制。在道路交通更新改造项目的规划、建设、管理等各个环节，应充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。可通过居民议事会、公众听证会、网络征集意见等多种形式，广泛征集公众意见，形成共建共治共享的良好氛围。

此外，应加强人才培养和科技创新，为道路交通更新改造提供智力支持。应加强与高校、科研机构的合作，培养专业人才，开展科技创新，为解决道路交通更新改造中的关键技术问题提供支持。同时，应加强国际合作交流，学习借鉴国际先进经验，不断提升大连市道路交通更新改造的水平。

6 结论与展望

大连市作为东北地区的重要中心城市和国际性综合交通枢纽城市，其道路交通更新改造工作具有重要的战略意义。近年来，大连市秉持"以人民为中心"的发展理念，持续推进综合交通网络建设、民生导向工程、智慧绿色交通发展等工作，取得了显著成效，初步形成了功能完善、高效便捷的道路交通系统。同时，在规划引领、投融资创新、精细管理等方面探索积累了宝贵经验。

面向未来，大连市应继续深入贯彻落实中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设宜居、韧性、智慧城市为目标，持续推进道路交通更新改造工作。通过强化规划引领、创新投融资机制、推进智慧赋能、注重精细管理、促进区域协同等途径，进一步提升道路交通系统的安全性、便捷性、高效性、绿色性和经济性，为大连市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

道路交通更新改造是一项长期而复杂的系统工程，需要持之以恒的努力和创新探索。大连市应紧紧抓住城市更新的历史机遇，勇于担当，积极作为，推动道路交通系统实现质的飞跃，为城市高质量发展和人民群众高品质生活提供更加有力的保障。