长三角新势力：衢州资本撬动产业雄心

地处浙、闽、赣、皖四省之交，衢州，这个以“四通八达”命名的城市，正将千年通衢的底蕴，转化为新时代高质量发展的硬核实力。历史上，它是五路总头、水陆要冲，今天，它更以清晰的产业蓝图和坚定的战略定力，打破省际边界的局限，从地理枢纽向价值枢纽跃升，为长三角乃至全国的后发城市，提供了一个产业资本崛起的生动样本。

11月的衢州很热闹，来自国家级行业协会、高能基金、投资机构、龙头企业、省属国企及省级金融机构、重大拟招商企业的300多名投资人士，都纷纷赶到这里。

不为别的，正是要参加一场高规格的省会——衢州产业资本招商大会暨氟基新材料产业高质量发展会议。这是衢州第三次举办产业资本招商大会。

衢州到底有什么？竟然能够吸引这么多产业资本“高地”的业内人士。人们“用脚投票”的背后，是因为衢州在过去几年在产业上做出了不俗的成绩，成为投资人心目中投资兴业的新蓝海。

衢州的巨化集团，曾经是全国最大的氟化工先进制造业基地，和浙江省最大的化工基地。厂区内纵横交错略带锈迹的管道和装置，诉说着这家企业60多年来的历史，也见证着衢州传统化工产业发展史。

然而，如今在厂区里，已经看不到“跑冒滴漏”的生产装置，也闻不到刺鼻的化学气味，一丁点老化工厂的痕迹都找不到。这家化工巨头早已走上了转型发展之路，而这也是衢州产业发展史上一个华丽转身的缩影。

基于自身的区位优势和产业积淀，2021年，衢州提出“工业强市、产业兴市”战略。到今天，已经发展起新材料、新能源、集成电路、高端装备、生命健康、特种纸六大标志性产业链。

我们可以看到，衢州政府对产业发展有清晰的思路，选择重点发力的都是富有前景的产业链。而且衢州的做法很聪明，利用自己原有的产业优势，叠加如算力、AI硬科技等前沿技术，让人工智能为产业赋能，从而打造起先进制造业的产业基础。

从投资层面上看，地方政府的眼光和决策能力也是非常关键的。而事实也证明，衢州的选择是正确的。

新材料产业已经成为衢州拥有绝对竞争实力的产业。这里可是国内唯一同时具备氟、硅两个产业发展基础的基地。长久以来，衢州围绕巨化股份等链主企业，积极进行产业链的上下游投资，如今已经构建起“有机氟+有机硅、高端复合材料、终端制品”全链条体系，具有国内最全的氟硅新材料产品体系。

要知道，氟材料的战略意义是无可限量的，在量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等六大未来产业中，氟材料都是必不可少的，是六大未来产业的隐型基石之一。

可以说，在未来的科技革命中，如果没有高端氟材料的突破，就不会有新能源汽车的持续提升，半导体芯片的制成进步，更没有高端制造的自主可控。

在今年的产业资本招商大会上，衢州更是宣布正式启动“中国氟谷”建设。通过构建更加完善、现代化的氟化工产业体系，打造氟化工领域形成世界一流的产业集群。这一次，衢州站在了风口之上。

在新能源汽车赛道上，衢州也抓住了锂电池这一“心脏”。经过多年的沉淀，衢州已经是全球最大的钴材料产业基地，在生产锂电产品的四大关键部件——正极材料、负极材料、电解液、隔膜已形成完整产业链，以华友钴业、巨化集团、时代锂电、杉杉新材料为代表的锂电新材料产业集群迅速成长。

衢州在电子信息产业上也小有成就，已经成为中国电子化学材料产业基地、浙江省集成电路产业基地、浙江省电子元器件及材料产业基地、浙江省光伏产业基地、新能源新材料重要生产基地。

在机器人、AI技术这波浪潮里，衢州也正成为这场产业升级浪潮的重要落脚点。目前，业界认为这座小城有望成为机器人产业创新与落地的重要高地。开普勒机器人CEO胡德波表示，衢州在具身智能和人形机器人方面潜力巨大，可依托化工、特种行业及新材料优势打造本土特色的应用场景。

在高端生物医药产业上，衢州则通过打造“研发在上海，生产在衢州”的创新运行模式，发展起了颇具规模的产业。在这里，不得不提衢州所创造的独特飞地模式。早在2012年，衢州就跳出发达地区在后进地区设立产业园的传统飞地模式，而是先后奔赴上海、杭州、北京、深圳等地，创建了6大“科创飞地”。

通过这种方式，一方面衢州可以巧借发达地区的研发、设计能力，然后在本地实现产业的转化和落地，而且飞地区域内还可以享受到衢州给予的税收减免、租金降低等政策。另一方面衢州还可以将招商的触角直接伸到经济更为发达的一线城市，更好利用当地人才、区位、资金等优势，从而进一步反哺衢州，为集聚高端要素和引进新兴产业打开了新通道。

纵观这种富有前瞻性产业布局，以及产业发展战略眼光，衢州的产业正在努力向高端化攀升，未来仍有很大的市场空间，发展潜力无限。可以预见的是，越来越多的投资人将会看见衢州的价值，越来越多的热钱将会涌入这片“投资洼地”。

创新的发展，离不开资本的加持。而在这一点上，衢州算是摸着石头过河，探索出了一套“资本招商”、“股权招商”的新模式。

具体来说，就是以国有资本为杠杆，直接介入与引导关键产业资源的配置，一方面推动各类产业要素向重点产业集聚，另一方面撬动更广泛的社会资本。这当中，衢州的耐心资本发挥了关键作用。

运用国有资本“耐心资本”，既能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持，又可以承受科技创新和产业创新的较高风险，更是发展新质生产力的重要条件和推动力。

前有合肥的“风投”模式，后有衢州的“资本招商”模式。对于很多地方来说，招商引资最常见的手段，就是提供便宜的地块，低税收、好的政策扶持等。

但在衢州看来，他们不仅只要做把企业吸引过来投产的“中介”，更是要成为与企业一起共享经济发展红利的“投资者”。对衢州国资而言，它更像一个“产业投资集团”。

最典型的例子，就是2021年衢州国资入主上市公司新湖中宝，这是一家拥有硬科技基因的上市公司，而衢州恰恰需要这样一个平台来进行融资、收并购等操作。2024年，衢州国资又取得了该公司的控制权，并将其更名为衢州发展。

今年1月，衢州工业控股集团收购了东峰集团，这是一家新能源新型材料企业，与衢州的产业布局不谋而合。通过并购合作，衢州更进一步完善了自己的产业链条。

4月份，衢州国资委又通过并购操作，将一家光伏“独角兽”一道新能收入囊中。一道新能源前身是一道新能源科技（衢州）有限公司，成立于2018年8月，总部位于衢州，这家全球光伏组件出货量排名第八的企业进一步填补了衢州的产业空白。

此后8月，衢州国资又以衢州发展为平台，拿出相当衢州发展三分之一的资金，以120亿收购了全球ITO靶材龙头先导科技，将这家全球芯片制造工业中不可或缺的新材料“独角兽”纳入麾下。

要知道，先导电科的控股股东——先导稀材在衢州市实际上有着深入的产业布局。此前，先导稀材已在衢州市投资三个百亿级项目。加上新材料产业早已是衢州的重点产业。此次对衢州来说可谓是锦上添花。

今年8月，衢州国资更是向普洛斯算力中心投资了25亿元，成为这座江浙古城在人工智能领域目前规模最大的一笔投资。衢州国资希望通过此次合作，切入算力基础设施，也是给这座古城产业链补上短板的关键举措。

普洛斯从2018年开始入局算力中心业务，截至目前已在全国布局20个数据中心，覆盖京津冀、长三角、大湾区、中西部四大核心区域，可提供1400兆瓦IT负载，已经成为头部的独立数据中心运营商之一。

此次战略投资合作之后，未来普洛斯将会把算力中心控股平台落户在衢州智造新城，并与衢州合作算力中心共建、打造国际航空物流枢纽、运营综保区及产业园等。

当地方政府投资的逻辑，从“土地金融”转向“资本金融”，如何做好手中的资产配置，将决定这座城市未来的浮与沉。通过衢州以上的并购动作，我们足以见得，它所选择的并购对象，基本上都与新材料、新能源等这些自身就重点布局的产业息息相关。

可见，资本招商的每一步背后，都是经过深思熟虑的。它清楚的知道自己的现有产业优势是什么，不足是什么。之后经过谋篇布局，运用好自己的资本储备，主动出击进行收并购，完善自己的产业链。

目前，衢州构建起了基金、基地、产业多元联动的招引新模式。通过与市场化的GP合作，形成“以投促引、以投促收、以投促聚”的方式，衢州的产业基金集群规模从150亿元扩大到超千亿元，撬动社会资本近1500亿元，为本地导入项目，逐步走出一条加快发展地区资本赋能产业的特色发展之路。

到2026年，衢州计划实现基金集群规模1000亿元、撬动社会资本2000亿元，上市公司总数达到30家，向“长三角创投新势力第一城”的目标迈进。衢州也将积极搭建市场化产业资本与企业对接，让更多的优质资本能够与衢州“双向奔赴”，实现共赢。

耐心资本是一种长期主义的投资，期间可能会碰上短期的市场波动、政策的不确定性，以及诸多嘈杂的市场质疑声音，但衢州的领导层有足够的战略定力，去坚持他们的选择。而且衢州也有一支懂产业、懂并购的专业团队，去完美执行这些操作。

可见，衢州这片土地上发生的产业故事，并不是奇迹，而是厚积薄发的成果。

可能很多人听过浙江“最多跑一次”改革的策略，但很多人不知道衢州是这个政策的发源地地，而这也逐渐演化成了当地的内生服务优势。

2018年，由国家发改委组织的全国首个营商环境试评价结果显示，在22个试评价城市中，衢州排名第四，仅次于北京、厦门、上海，在所有参评地级市中排名第一，2019年也同样位列第一。

而在《中国营商环境报告2020》中，衢州被评选为15个标杆城市之一。这也使得很多企业敢于在此扎根布局，也是衢州近年来在招商引资上备受业界关注的重要原因。

衢州提供的服务，可谓是贯穿企业的整个生命周期，从招商引资、落地、开工，到建设、投产和运营。为了企业的发展，衢州的政府团队干劲十足，势必要把很多“不可能”的事情，变成“有可能”的事情。

对接服务团队对于项目工程细节，熟悉到什么程度？管道路径、粗细程度、压力大小、接口位置……这些细节几乎可以脱口而出。甚至当企业出现问题的时候，服务团队还比企业要更着急、更上心。

浙江时代锂电池，是衢州历史上单体投资额最大的制造业项目，也是2022年整个浙江省投资额前三的制造业项目。那么，衢州有何与众不同的魅力，能够吸引这个巨无霸项目的落地。

实际上，当时衢州多个部门的工作人员，为了拿下这个项目，专门组成了“时代锂电专班”，就为了给项目定制方案。方案不仅包括了能源成本、政策配套、产业基金配套等，甚至连供电怎么供、污水怎么排这些细节都囊括进去了。

为了成功拿下这个项目，“专班”还专门去研究时代锂电考察过的其他投资低，比较分析衢州与其他地方的优劣势，最终他们发现了衢州的比较优势，是烧碱。

烧碱是时代锂电项目必不可少的生产原料，由于属于高耗能化学品，新上产能受到严格控制，而衢州本地的巨化集团恰好就能供应这种材料。

如果项目落地在衢州，就可以免除运输烧碱的高昂成本和巨大风险。最终，“专班”发现的这个独具优势的产业链配套优势，成功帮助衢州引入浙江时代锂电。

雷刀超声作为工业母机的制造企业，在行业里已经积累了大量的知识产权和专利发明，2024年与衢州合作投资了8亿元。其总裁邱进在接受访问时曾表示：“我们很愿意把项目落地在衢州。一方面是因为和衢州政府交流效率非常高，从接触到签约只用了一个月时间。”另外衢州配套产业齐全，也有很多上下游企业，地理位置也非常好，除了江浙沪，还可以辐射周边多个省份。

2021年，衢州籍的企业家楼雪林，在获悉政府想要招引一家专业的电池生产企业后，马上邀请自己的多年好友——广州鹏辉能源科技有限公司董事长夏信德来此考察。

据楼雪林的回忆：“没想到只用了半天时间，他就决定将新的储能电池项目落户衢州，一方面是他对衢州的供应链非常满意，另一方面也是看我的企业在衢州发展得特别好，对‘鹏辉’在衢州发展有了信心。”

而且，这些产业链的链主还是衢州投资的“回头客”，追投扩建的热情高涨。在衢州工业的主战场智造新城，时代锂电二期，鹏辉能源二期，拓烯新材料高端光学树脂材料项目二期等大企业的“二期项目”，均进入设计或施工阶段，足以可见衢州的吸引力。

这一切的背后，正是由于衢州要成为“产业链关键企业最容易落地、最容易发展”的城市。它努力做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。因此，在企业的发展过程中，它高度聚焦产业链关键企业需求，不断加强延链补链强链的招商服务和全要素支持保障。

通过设立“亲情半月谈“亲情圆桌会”“亲情直通车”等政企沟通机制，由市委书记或者市长牵头，让大中小企业代表来参加，畅所欲言，借此来共同解决改革发展中存在的各类矛盾和问题。

一般来说，在招商引资以及引导产业集群的过程中，政府扮演的角色非常重要。要想发挥好“看得见的手”的作用，关键是要弄清楚什么该管、什么不该管，兼顾长期效用和短期作用去制定合适的产业政策。

地方政府要做的，是尽量不去干扰市场，扭曲竞争，而是重点去寻找吸引企业落地的优势点，探寻制约产业集群发展的因素，这样才能加以改进，更好地帮助企业的发展壮大。在这一点上，衢州当地政府对于“做”与“不做”的判断，还是比较到位的。

高层对于衢州有很深的寄予，希望它能“成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”以及“四省边际中心城市”。深处盆地的衢州，也正在通过“公铁水空”多方位基建的加持之下，进一步放大“衢通四省”的发展优势。

从地理上看，衢州既属于“沿海的内陆”，又属于“内陆的沿海”，如何利用好这一个双重区位优势，将自己打造成长三角面向中西部临省辐射的桥头堡，带领中西部省份构建通江达海的大开放格局，促进区域经济协调。叠加目前正在发力的产业经济，衢州绝对是一片妥妥的价值洼地。

衢州的经历给很多后发城市提供了经验，发展从来不是等天下掉下的馅饼，而是要靠自身的规划，发展怎样的产业、提供怎样的政策、如何更好地为企业服务……

别再问衢州到底有什么？为什么每年投资人和企业家都纷沓而至？衢州已经用自己的行动给出了最强有力的答案。

衢州的故事只是刚刚拉开了序曲，无限可能正待绽放……